完善规章制度，明确安全责任。进一步健全敬老院冬季在消防、食品、用水用电、内部管理等各方面的规章制度，明确安全责任人，把安全工作贯穿于制度建设和日常管理之中。成立安全工作领导小组，明确院长为安全工作第一责任人，确保各项安全管理制度落实到位。
确保宣传到位，提升安全意识。通过走访慰问同老人唠家常、发放相关宣传资料等多种方式，广泛宣传防火、防电、食品卫生安全知识。并对敬老院工作人员加强各类突发安全事件应急处理措施的培训，严格控制供养人员住所内使用大功率危险电器，不准随处乱扔烟头。加强对供养人员的个人卫生教育，严把饮食质量关。
认真开展排查，确保落实整改。组织人员认真查看消防器材是否齐备、电气设备线路是否老化等，对每个房间进行逐一排查，重点检查门窗是否完好、老人们用电、用火安全；认真查看食堂蔬菜是否有霉变以及大米、面食、食用油是否存放不当等，确保老人饮食安全；对老人出入进行严格登记，对行动不便的老人保证有专人陪护，确保老人出行安全。对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，责令敬老院及责任人员限期整改并写出书面整改措施。
加强值班制度，备足防寒物资。严格实行24小时值班制度，加强夜间巡查力度，极端天气必须全员上岗，同时要确保敬老院所有监控运转正常，及时掌握安全动态，保持信息渠道畅通，及时报告安全信息。同时，及时为老人添置过冬大衣、棉被，并改善五保老人伙食，合理搭配膳食营养，适当增加高热量的食物，增强老人的御寒能力，做到科学用餐，确保五保老人平安过冬。