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金安经济开发区“五位一体”安置模式促区域经济发展

编辑日期:2017/4/17   作者:管理员   来源:金安文明网   点击次数:
    近年来,在北片路网、B型保税物流中心、G237道路、吉宝冷链物流园等重点工程拆迁安置过程中,金安经济开发区按照“居住小区化、就业非农化、保障社会化、受益多元化、待遇市民化”的“五化”安置模式,积极探索征地拆迁工作服务农村经济社会快速发展的新机制、新体制,初步建立起“资金补偿、就业服务、社会保障、小区安居、留地发展”五位一体的被征地农民安置模式,切实改善被征地农民的生产生活条件,使失地农民在崭新的城市环境中,逐步实现了安居又乐业。
  一、征地补偿资金足额及时发放到位
  自征地拆迁工作开展以来,园区严格按照省、市、区相关文件要求,严格补偿发放标准,据实将地上附着物及青苗补偿费等补偿费用发放到农民手中;同时,根据区委区政府制定的征地补偿费管理办法,对安置补助费实行一次性货币化补偿。村集体经济组织在发放安置补助费之前,对发放的对象、方式、范围进行严格界定,综合考虑年龄、职业、户口等因素,严格安置补助费发放程序和标准,使被征地农民近期生活水平不降低。
  二、被征地农民就业服务机制灵活有效
  按照“政府统筹、部门协作、社会培训、就地转移”的思路,园区把被征地农民的技能培训作为促进其就业的突破口,积极开辟引导性的观念培训、谋生型的技能培训、个性化的订单培训和开发性的创业培训;积极鼓励引导园区企业、用地单位、项目业主及其他企事业单位吸纳被征地农民就业;对符合条件的被征地农民,在政策、资金方面给予扶持和倾斜,帮助办理税费优惠、小额贷款和创业基金,支持其自谋职业、自主创业,涌现出一批被征地农民创业明星。通过多措并举,园区被征地农民就业率保持在80%以上。
  三、各种社会保障体系完备健全
  为保障被征地农民长远生计有保障,园区积极构建以被征地农民养老保险、最低生活保障、新型合作医疗、大病医疗救助为主体,村级福利保障、社会救助为补充的多层次、广覆盖的社会保障体系,采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计,基本实现了应保尽保、即征即保;同时,将一部分土地补偿费留存于农村集体经济组织征地补偿资金社会保障专户,用于被征地农民社会保障,资金全部由园区“三资管理中心”监管,建立起社会保障专户,做到专管专用,使近万名被征地农民实现了“老有所养”。
  四、集中安置巩固城乡一体化成果
  在被征地农民的安置过程中,打破传统安置模式,按照“合理布局、节约用地、有利生产、方便生活”的思路,建设多层集中居住小区来安置被征地农民,实现了村民居住方式和区域环境的同步城市化。对小区按照“五统一”的要求进行高标准规划、高质量施工,并在小区内配置一定比例的商业用地,建成的物业用房和经营用房用于解决农民就业,增加村级经常性收入;同时,采用先进的物业管理手段,小区实现水电气“三通”,配套设施完善,幼儿园、卫生服务站、老年健身活动中心等设施一应俱全,为村民提供了便捷的生活条件。集中安置模式让广大农民真正实现了从村民到城市居民的转变,同时也节约了建设用地。
  五、村级预留地给经济发展留足后劲
  园区在积极服务吉宝物流园等重点工程建设的同时,时刻牢记发展壮大自身实力。在坚持土地集体所有、服从城市规划及土地利用规划的前提下,按照征地面积的15%争取村级发展预留用地超过1500亩,不断加快村级发展用地的开发与利用,大力兴建各类标准厂房。各村抓住发展机遇,大打“土地牌”,强化招商引资和项目建设,因地制宜发展总部经济、工业以及商贸物流服务业。园区经济总量突飞猛进,后劲十足。同时,各村通过留地发展,创造了大量就业岗位,有效解决了村民的就业问题。